关于印发《中国地质大学（武汉）落实<政府采购需求管理办法>实施方案（试行）》的通知

关于印发《中国地质大学（武汉）落实

<政府采购需求管理办法>实施方案（试行）》的通知

各相关单位：

为落实《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号），加强政府采购需求管理，实现政府采购项目绩效目标，财务与资产管理部制定了《中国地质大学（武汉）落实<政府采购需求管理办法>实施方案（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

            中国地质大学（武汉）财务与资产管理部

                       2024年11月1日

中国地质大学（武汉）

落实《政府采购需求管理办法》实施方案（试行）

 地大财字〔2024〕4号

为贯彻落实财政部《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）文件精神，进一步强化采购人主体责任，加强政府采购需求管理，提升政府采购工作质量和效果，实现政府采购项目绩效目标，结合我校实际情况，特制定本实施方案。

一、政府采购需求管理的涵义及范围

（一）政府采购需求管理涵义

政府采购需求管理是指学校组织校内相关单位确定采购需求、编制采购实施计划并实施相关风险控制管理的活动。

（二）政府采购需求管理范围

预算金额达到政府采购限额标准（货物、服务类项目100万元、工程类项目120万元）的采购项目均须按规定开展采购需求管理各项工作。

二、政府采购需求管理的实施程序

（一）确定采购需求

1.编制采购需求书

采购需求是指采购用户为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求，包括采购标的功能和质量要求、交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）、付款条件（进度和方式）、包装和运输、售后服务、保险等。

采购需求的确定由用户单位负责，由其编制《采购需求书》（格式见附件1），并承担主体责任。《采购需求书》是提出采购申请的必备要件。

2.编制采购需求调查报告

属于以下情形的采购项目，确定采购需求前，用户单位还应当开展需求调查，并编制《采购需求调查报告》（格式见附件2）。《采购需求调查报告》也是此类项目提出采购申请的必备要件。

（1）预算金额达到1000万元以上的货物、服务采购项目，3000万元以上的工程采购项目；

（2）涉及学校公共利益、关注度较高的采购项目；

（3）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；

（4）上级部门、学校或采购与招标管理中心（以下简称采购中心）认为需要开展需求调查的其他采购项目。

    用户单位可以通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查。面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于三个，并且应当具有代表性。

3.需求调查的特殊情形

编制采购需求前一年内，用户单位已就相关采购标的开展过需求调查的可以不再重复开展。

对采购项目开展可行性研究等前期工作，已包含需求调查内容的，可以不再重复调查；对在可行性研究等前期工作中未涉及的部分，应当开展需求调查。

应当开展采购需求调查的项目和其他特殊项目的采购需求，如有必要可以在学校采购中心网站发布公告面向社会公开征求意见。

（二）编制采购实施计划

采购实施计划是指围绕实现采购需求，对合同的订立和管理所做的安排，由采购中心或由其委托代理机构根据用户单位确定的采购需求组织编制（格式见附件3），其中合同范本由归口管理部门提供。采购实施计划包括以下内容：

1.合同订立安排。包括采购项目预（概）算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购组织形式和委托代理安排，采购包划分与合同分包，供应商资格条件，采购方式、竞争范围和评审规则等。

2.合同管理安排。包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。

（三）审查采购需求和实施计划

1.应开展审查项目的范围。针对应当开展需求调查的项目，学校组织进行采购需求和采购实施计划的审查。

2.审查类型和审查内容。审查分为一般性审查和重点审查。

一般性审查内容包括，采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定；对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由；属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排；采购实施计划是否完整。

重点审查是在一般性审查的基础上进行的审查，包括:非歧视性审查、竞争性审查、采购政策审查、履约风险审查、采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容。

3.审查的组织。由采购中心负责组织并编制《采购需求和采购实施计划审查表》（格式见附件4）。

审查由审查小组或委托第三方机构人员实施。根据项目实际情况成立采购需求和实施计划审查小组，一般由采购中心邀请学校财务、资产、业务归口管理部门、审计等部门科级及以上人员人员组成，特殊情况也可组织相关专家或第三方机构参与审查（参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构除外）。

《采购需求和采购实施计划审查表》中所列任何一项审查内容不通过，视为该项目审查不通过。对审查不通过的项目，应当修改采购需求和采购实施计划的内容并重新进行审查。审查通过后方能实施采购。

三、组织保障

（一）参与采购需求管理的单位和人员应高度重视、各负其责、密切配合，共同完成采购需求管理的各项工作，确保采购需求管理顺利开展。

（二）采购需求管理过程中的特殊事项和重大事项报学校采购与招标领导小组审定。

四、其他事项

（一）采购项目涉及国家秘密的，按照涉密政府采购有关规定执行。

（二）因科研急需或不可预见紧急情形的采购项目，经归口管理部门审核批准或采购与招标领导小组审定同意后，可适当简化采购需求管理相关要求。

（三）采购需求管理的相关材料附件包括《采购需求书》、《采购需求调查报告》、《采购实施计划》及《采购需求和采购实施计划审查表》，可通过采购中心网站下载。采购中心可以根据实际情况对文本格式进行微调。

（四）如果国家出台新的政府采购需求管理规定或政府采购限额标准，从其规定。

    （五）本方案自印发之日起施行，由财务与资产管理部负责解释，未尽事宜按照国家相关文件执行。

附件：1.采购需求书

2.采购需求调查报告

3.采购实施计划

4.采购需求和采购实施计划审查表

下载：通知全文

下载：附件格式